Legislación checa sobre el Reglamento (UE) n. ° 2019/452 del Parlamento Europeo y del Consejo a partir del 19 de marzo de 2019 para el control de las inversiones extranjeras directas en la Unión
La Nueva Ley de Revisión de la Inversión Extranjera Checa en la República Checa introduce un mecanismo para controlar las inversiones extranjeras en sectores clave
En abril de 2019, el Reglamento (UE) 2019/452 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2019, que entrará en vigor el 11 de octubre de 2020, rige el control de la inversión extranjera directa en la Unión. La legislativa checa respondió a la regulación adoptada bastante pronto, con un proyecto de ley preparado por el Ministerio de Industria y Comercio, que establece un mecanismo para el control de algunas inversiones extranjeras en la República Checa, e introduce el poder del estado checo a restringir o prohibir algunas inversiones con mayor riesgo. El nuevo proyecto de Ley checo está previsto a entrar en vigor en enero de 2020.
Aunque el Reglamento no exige directamente a los Estados miembros que adopten o modifiquen la legislación nacional que regula la inversión extranjera, dicha legislación nacional ya existe en 14 Estados miembros de la UE, y el Ministerio de Industria y Comercio Checo se ha inspirado por ellos en muchos aspectos por el proyecto de ley.
En Alemania, esta área está regulada por la "Ordenanza alemana de comercio exterior y pagos", que se modificó a finales de 2018 a la luz de los nuevos avances en la legislación europea. Extiende recientemente la competencia del Ministerio de Economía y Energía de Alemania para prohibir ciertas adquisiciones directas o indirectas de acciones en empresas alemanas por parte de inversores extranjeros si dicha adquisición constituye una amenaza para la seguridad de la República Federal de Alemania. Reduce aún más el límite de lo que ya se considera una influencia efectiva para las entidades extranjeras, del 25% original al nuevo 10%, que también es el límite utilizado por el nuevo proyecto de ley checo sobre verificación de inversiones extranjeras.
En Austria, solo la inversión extranjera en el campo de la seguridad pública y el orden público está limitada por la ley, la "Ley de divisas de Austria" de 2004, que obliga a las entidades austriacas a notificar sobre ciertos tipos de inversión extranjera a las autoridades austriacas competentes.
En Polonia, la "Ley de Control de Ciertas Inversiones en Polonia" se adoptó en 2015, que establece un límite sobre la influencia de una entidad extranjera en una entidad polaca al 20% de los derechos de voto, mientras que las entidades con una mayor participación extranjera ya se consideran entidades extranjeras y se aplica la protección de acuerdo con la ley mencionada anteriormente. La ley polaca protege las inversiones en sectores estratégicos, con el primer ministro o el ministro competente teniendo el poder de decidir no autorizar la inversión o adquisición.
Otros Estados miembros que ya cuentan con acuerdos nacionales para el control y la verificación de la inversión extranjera son Francia, Italia, Lituania, Hungría, Dinamarca, España y los Países Bajos.
Según el nuevo proyecto de ley, la regulación checa del control de la inversión extranjera en sectores clave debería abarcar una gama relativamente amplia de transacciones, que se evaluarán en función de varios criterios. En particular, la identidad del inversor extranjero, la esencia de la inversión extranjera y el enfoque de la inversión extranjera serán cruciales.
¿Quién es un inversionista extranjero?
La definición de inversor extranjero en el proyecto de ley se define para incluir tanto a inversores de terceros países como a inversores de la UE controlados por una entidad jurídica u otro acuerdo legal de un tercer país. Puede ser una persona física o jurídica con domicilio social (residencia) fuera de la UE, pero también cualquier "acuerdo legal sin personalidad jurídica" establecido de conformidad con la ley de un estado extranjero. El proyecto de ley también se aplica a empresas de países de la UE (es decir, empresas checas, por ejemplo), cuyas actividades se realizan realmente fuera de la UE.
El memorándum explicativo muestra que la intención principal era capturar todas las inversiones riesgosas o potencialmente riesgosas en la República Checa y limitar la posibilidad de eludir el propósito de la ley propuesta. Además, con el fin de evaluar el riesgo de una inversión, también se define qué se entiende por influencia efectiva en la gestión de una entidad comercial, de modo que sea posible disponer de al menos el 10% de los derechos de voto o ejercer influencia correspondiente en la entidad comercial.
¿Qué es la inversión extranjera?
Una inversión extranjera es una inversión de cualquier naturaleza realizada por un inversionista extranjero que sirve para establecer o mantener relaciones directas y de largo plazo entre el inversionista extranjero y la compañía objetivo (entidad comercial). Al mismo tiempo, la inversión está dirigida a la búsqueda de actividad económica en la República Checa y permite a un inversor extranjero ejercer una influencia efectiva en la gestión de una entidad comercial u obtener acceso a información que es importante en términos de seguridad y orden interna de la República Checa.
¿Qué inversiones estarán sujetas a control?
El último y fundamental criterio es también el foco de la inversión extranjera, es decir, si la inversión interfiere con los intereses protegidos por la nueva factura. Se supervisan las inversiones extranjeras dirigidas a entidades comerciales que:
- manejan material militar,
- operan un elemento crítico de infraestructura,
- administran sistemas de información para infraestructura de información crítica o incluso servicios básicos (por ejemplo, energía, transporte, banca, infraestructura del mercado financiero, salud, agua, infraestructura digital , industria química, industria farmacéutica),
- desarrollan o fabrican bienes de doble uso (es decir, bienes, software y tecnología que se utilizan principalmente para fines civiles pero que también pueden utilizarse con fines militares en el sentido de la República Checa Ley Nº 594/2004, Recop., Por la que se aplica el régimen de la Comunidad Europea para el control de las exportaciones, la transferencia, el corretaje y el tránsito de productos de doble uso.).
El objetivo principal de las inversiones controladas serán principalmente gerentes, resp. operadores de sistemas de información de infraestructura de información crítica o servicios básicos, y tal como se define en la Ley Checa Nº 181/2014 Coll. en seguridad cibernética esta categoría puede incluir, por ejemplo, vendedores de gas más grandes, operadores de hospitales u operadores de suministro de agua.
Competencia del Ministerio checo de Industria y Comercio
El principal regulador en el campo del control de la inversión extranjera debe ser el Ministerio checo de Industria y Comercio ("el Ministerio"), designado por la propuesta como un organismo público de supervisión, control y como la autoridad autorizada para aprobar la inversión. La autorización será obligatoria para las inversiones que cumplan con todos los criterios anteriores (es decir, inversionista extranjero e inversión extranjera con un enfoque en una o más de las categorías anteriores). Los inversores extranjeros también tendrán la oportunidad de solicitar voluntariamente una inversión que puede o no cumplir con los criterios establecidos.
En caso de dudas del Ministerio sobre una inversión específica, el Gobierno de la República Checa, tendrá el poder de decidir a conceder la inversión condicionalmente, prohibirla o incluso cancelarla retroactivamente. Según el nuevo proyecto de ley, será posible cancelar cualquier inversión (por ejemplo, obligando al inversor a una venta) hasta cinco años atrás, a partir de 2020. La decisión de no permitir la inversión puede ser contestada mediante una acción administrativa.
Dado que el Ministerio debe revisar adecuadamente cada inversión específica que está sujeta a revisión según el proyecto de ley y solo decidir sobre la base del resultado de la revisión, el proyecto de ley establece plazos para las decisiones que son relativamente largas en la práctica. En el caso de la notificación voluntaria, el Ministerio tiene 40 días para responder, y en los casos en que los procedimientos se hayan iniciado de oficio, de 90 a 120 días. Por lo tanto, los inversores extranjeros tendrán que decidir en el futuro si, en casos poco claros, preferirían anunciar la inversión por adelantado e investigarla, o correrían el riesgo de sufrir complicaciones posteriores si el Ministerio obtuviera información adicional de que su inversión podría ser una Inversión arriesgada.
Expansión ad hoc de inversión controlada
El proyecto de ley de la nueva Ley checa sobre el control de la inversión extranjera permite no solo la verificación y autorización de las inversiones de acuerdo con los criterios establecidos, sino que también extiende la competencia del Ministerio en general a las inversiones extranjeras que pueden poner en peligro la seguridad de la República Checa o su orden interno.
El proyecto de ley define la capacidad de poner en peligro la seguridad y el orden interno de manera relativamente libre y en general, proporcionando una lista exhaustiva de áreas cuya protección es esencial para que la República Checa determine si una inversión extranjera puede poner en peligro la seguridad de la República Checa o su territorio interno. orden (por ejemplo, infraestructura, incluyendo energía, transporte, agua, salud, comunicación, tecnología crítica y bienes de doble uso, la posibilidad de influir significativamente en la opinión pública a través de los medios de comunicación, el acceso a información importante para la protección de la seguridad de la República Checa y su orden interno y otros). En la lista, el proyecto de ley utiliza frases verbales como "vinculado a", "podría poner en peligro" o "son importantes" y, por lo tanto, se puede concluir que el Ministerio estará autorizado para iniciar una revisión de oficio de una muy amplia gama de inversión extranjera. Por lo tanto, el control y la autorización necesaria de una inversión también pueden afectar a las inversiones en los medios de comunicación, la infraestructura o en terrenos y bienes inmuebles, que pueden estar vinculados a intereses importantes de la República Checa.
Control de las inversiones extranjeras en sectores clave de la República Checa.
El proyecto de ley entró en el procedimiento de comentarios el 14 de agosto de 2019, y no se esperan más cambios sustanciales, y lo más probable es que el proyecto de ley pasará por un proceso legislativo en una redacción que corresponderá principalmente a lo que se indicó anteriormente.
Debido a la definición muy amplia de inversionista extranjero e inversión extranjera, por lo tanto, se puede suponer que en el futuro cualquier inversión de una entidad fuera de la UE o una entidad controlada por dicha entidad de propiedad extranjera estará sujeta al menos a Ministerio.
Como el borrador de la nueva Ley de Revisión de la Inversión Extranjera Checa es una regulación de derecho público, donde la entidad autorizada es principalmente el Ministerio en la posición de una autoridad administrativa, será posible evaluar completamente los impactos reales de la nueva legislación solo en el base de su implementación. En particular, dependerá de cómo el Ministerio implementará procedimientos estrictos y cómo podrá, de conformidad con la nueva ley, evaluar y posiblemente permitir todas las inversiones extranjeras riesgosas. Dada la amplia definición utilizada por el nuevo proyecto de ley, solo el tiempo puede mostrar si es capaz de cumplir el propósito y el objetivo con el que se adoptó principalmente, protegiendo así la economía checa en particular de las inversiones riesgosas de terceros países.
Para más información, contáctenos en:
ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Betlémské nám. 6
110 00 Praha 1
e-mail: mojmir.jezek@ecovislegal.cz
www.ecovislegal.cz
Acerca de ECOVIS ježek advokátní kancelář s.r.o.
El bufete de abogados checo en Praga ECOVIS ježek ejerce principalmente en el área de derecho mercantil checo, Derecho inmobiliario checo, Representación ante los tribunales checos, órganos administrativos y tribunales de arbitraje, tanto como Derecho financiero y bancario checo, y proporciona asesoramiento completo en todas las áreas, por lo que es una alternativa adecuada para los clientes de las oficinas de derecho internacional. La dimensión internacional de los servicios legales checos provistos se garantiza a través de la experiencia pasada y la cooperación con las principales oficinas legales en la mayoría de los países europeos, los Estados Unidos y otras jurisdicciones. Abogados checos del equipo de ECOVIS ježek Cuentan con muchos años de experiencia en importantes despachos de abogados y empresas fiscales internacionales, en la prestación de asesoramiento jurídico a empresas multinacionales, grandes empresas checas, y también a empresas medianas y clientes individuales. Para más información, vaya a www.ecovislegal.cz/es.
La información contenida en este sitio web es un anuncio legal. No considere nada en este sitio web como asesoría legal y nada en este sitio web es una relación de abogado-cliente. Antes de hablar sobre lo que lea en estas páginas, acuerde una consulta legal con nosotros. Los resultados anteriores no son garantía de resultados futuros, y los resultados anteriores no indican ni predicen resultados futuros. Cada caso es diferente y debe ser juzgado de acuerdo a sus propias circunstancias.
