L'amendement à la loi tchèque sur les étrangers introduit plusieurs changements dans la loi tchèque sur l'immigration
Le 31 juillet 2019, la loi n ° 176/2019 Coll., Qui modifie la loi n ° 326/1999 Coll., Sur le séjour des étrangers en République tchèque (ci-après dénommée la "loi sur les étrangers tchèques") est entrée en vigueur . Cet amendement introduit plusieurs changements dans la loi tchèque sur l'immigration, en particulier dans le domaine des frais administratifs et de la résidence de longue durée à des fins d'études. Il fixe également de nouvelles conditions pour la délivrance de cartes d'employé pour l'emploi intérimaire, ainsi que d'autres changements en ce qui concerne les citoyens de l'Union Européenne.
Le cabinet d'avocats tchèque ECOVIS ježek donne maintenant un aperçu des changements les plus importants qui doivent être récemment pris en compte dans le traitement des affaires d'immigration.
Cartes d'employés tchèques
Le changement le plus important dans ce domaine est sans aucun doute la nouvelle procédure de changement d'employeur, pour laquelle la carte d'employé avait été délivrée à l'étranger. Jusqu'à présent, changer d'employeur n'était possible qu'avec l'autorisation pure et simple du Département tchèque de la politique d'asile et de migration du ministère de l'Intérieur (« Département tchèque de la politique d'asile et de migration »), délivrée sur la base d'une demande présentée par le étranger, après une procédure administrative et vérification du respect de toutes les conditions. Le délai de décision pouvait être prolongé jusqu'à 60 jours, ce qui rendait très difficile le changement d'emploi pour les étrangers, car aucun employeur ne voulait attendre 60 jours pour voir si l'étranger serait autorisé à changer d'employeur par le Département tchèque de la politique d'asile et de migration.
Sur la base de la modification, le changement d'employeur sera soumis uniquement à l'obligation de notifier le le Département tchèque de la politique d'asile et de migration sur un formulaire spécial, auquel l'étranger devra joindre tous les documents légalement requis, c'est-à-dire en particulier la preuve de la rupture de la relation de travail existante, et un nouvel emploi. contrat ou document similaire prouvant le début d'une nouvelle relation de travail. La notification du changement doit être nouvellement faite au moins 30 jours avant la date à laquelle le changement doit avoir lieu. Si l'étranger ne fait pas un tel avis dans les 60 jours à compter de la date de cessation de son emploi d'origine, sa carte d'employé expire.
De plus, il n'est pas possible de changer d'employeur dans les 6 mois suivant la réception de la première carte d'employé. Dans les cas où le nouvel employeur serait une agence pour l'emploi, il n'est pas possible de changer d'employeur au moyen de la notification susmentionnée.
Un étranger peut commencer à travailler pour un nouvel employeur au plus tôt le jour spécifié dans la notification comme le jour où le changement notifié doit avoir lieu, et seulement après que lui-même ou le nouvel employeur a reçu un avis d'autorisation du Département tchèque de la politique d'asile et de migration indiquant que tous les conditions de notification du changement avaient été remplies avec succès.
Si l'une des conditions pour changer d'employeur n'est pas remplie, le Département tchèque de la politique d'asile et de migration en informera l'étranger ou son nouvel employeur. Bien qu'une telle décision ne puisse faire l'objet d'un recours, l'étranger n'est en aucun cas limité lorsqu'il s'agit de soumettre à nouveau une notification, remplissant cette fois toutes les conditions..
Un autre changement dans le domaine des cartes d'employés concerne l'emploi d'étrangers par les agences de placement. Dans le cas où un étranger demande la délivrance ou la prolongation d'une carte de salarié, à condition que son employeur soit une agence pour l'emploi qui affecte l'étranger à travailler pour ses clients - utilisateurs, l'étranger est nouvellement obligé de joindre un document contenant une déclaration sur le type de travail auquel l'étranger pourrait être temporairement affecté, le lieu de ce travail et le nom et l'adresse du client-utilisateur auquel l'étranger sera affecté. Cette déclaration peut également être faite par l'agence pour l'emploi elle-même.
Visa de travail extraordinaire en République Tchèque
En cas de pénurie de main-d'œuvre dans un secteur particulier, le gouvernement a désormais le pouvoir de délivrer les visas de travail dits extraordinaires par un diplôme gouvernemental. Ces visas de travail seront délivrés pour une période limitée d'un an, dans les conditions fixées par le diplôme gouvernemental. Il ne sera pas possible de prolonger la validité de ces permis de travail extraordinaires de quelque manière que ce soit, et en outre, il ne sera pas possible de demander un autre type de permis de séjour tant qu'ils sont valides, ce qui est autrement possible, par exemple pour un employé régulier poteur de carte.
Restriction du nombre de candidatures qu'il est possible de soumettre aux ambassades tchèques
Le nouvel amendement accorde également au gouvernement de la République Tchèque le droit de fixer un nombre maximal de demandes de résidence de longue durée (plus de 90 jours) afin de créer une entreprise, de demandes de résidence à des fins d'investissement et de demandes de une carte d'employé qui peut être soumise dans un délai d'un an, répartie uniformément sur les mois individuels à l'ambassade concernée. Les ambassades seront tenues de publier sur leur site Internet le nombre maximum de candidatures pour une année et un mois donnés, ainsi que le nombre de candidatures pouvant encore être soumises dans une année donnée.
Permis de séjour de longue durée pour étudiants en République Tchèque
Dans ce domaine, le plus grand changement apporté par le nouvel amendement à la loi tchèque sur les étrangers est la nouvelle définition plus étroite du terme «étude» dans la législation tchèque sur l'immigration. Les étudiants qui étudient dans les écoles secondaires, les écoles professionnelles supérieures et les conservatoires, qui ne font pas partie des programmes d'échange officiels ne seront plus considérés comme des étudiants aux fins de l'obtention d'un visa de longue durée ou d'un permis de séjour de longue durée à des fins d'études. Les étudiants de ces écoles ne recevront plus de nouveaux permis à des fins d'études, ni leurs permis existants ne seront renouvelés. Au lieu de cela, le nouvel amendement prévoit des conditions supplémentaires dans lesquelles ces groupes d'étudiants peuvent se voir délivrer des permis de séjour de longue durée à des fins dites «autres». Bien que ces étudiants ne soient plus considérés comme des étudiants selon les dispositions de la loi tchèque sur les étrangers, ils conservent toujours le libre accès au marché du travail en vertu des dispositions de la loi tchèque n ° 435/2004 Coll., sur l'emploi, telle que modifiée .
La demande de résidence de longue durée à des fins d'études peut désormais être déposée directement en République Tchèque auprès du ministère de l'Intérieur par un titulaire d'un permis de séjour de longue durée délivré dans un but autre que les études, et à quelques exceptions près, par titulaire d'un permis de séjour à des fins d'études délivré par un autre État membre de l'UE.
Les étudiants peuvent désormais remplacer le document prouvant qu'ils disposent de fonds suffisants pour résider sur le territoire de la République Tchèque par un document prouvant leur revenu mensuel. Par conséquent, si un étudiant travaille ou fait des affaires et paie son séjour à partir de ces revenus, son revenu mensuel doit couvrir chaque mois au moins la somme du minimum vital, soit 3410 CZK pour un étudiant célibataire, et le montant des frais normatifs de logement ( 8233 CZK) ou, dans certains cas, un montant différent qui est manifestement dépensé pour l'hébergement.
Les étudiants qui ont obtenu un permis de séjour à des fins d'études ou, selon le cas, pour la recherche scientifique en tant que chercheur dans un autre État membre de l'UE (à l'exception du Royaume-Uni, de l'Irlande et du Danemark) et qui sont venus dans l'UE sous l'un des les programmes multilatéraux de l'UE dans le domaine de la mobilité ou de l'enseignement supérieur, ou dans le cas de chercheurs participant à des recherches menées par un organisme de recherche inscrit sur la liste des organismes de recherche de l'UE, ces étrangers peuvent rester sur le territoire de la République tchèque jusqu'à 1 an sans visa (soi-disant séjour sans visa), à condition que leur permis de séjour soit toujours valide, et dans le cas des étudiants, ils sont inscrits dans une université en République Tchèque.
Le membre de la famille d'un chercheur qui a obtenu un permis de séjour par un autre État membre de l'UE aux fins du regroupement familial avec ce chercheur a le même droit à un séjour sans visa pour une période maximale d'un an.
Résidence de longue durée dans le but de chercher un emploi ou de créer une entreprise en République Tchèque
Le nouvel amendement introduit une nouvelle catégorie de permis de séjour de longue durée dans la législation tchèque sur l'immigration, à savoir les titres de séjour de longue durée aux fins de recherche d'emploi ou de création d'entreprise. Ce permis est destiné exclusivement aux étrangers qui ont séjourné en République Tchèque sur la base d'un permis de séjour de longue durée à des fins d'études ou de recherche scientifique et qui ont déjà terminé leurs études ou activités de recherche.
Ce permis peut être délivré pour une durée maximale de 9 mois et ne peut être ni renouvelé ni prolongé. La demande doit être soumise directement en République Tchèque et tant que le permis de séjour de longue durée d'origine est toujours valable à des fins d'études ou de recherche scientifique.
Modifications des frais administratifs dans les affaires d'immigration en République Tchèque
L'amendement concerne également le système de perception des frais administratifs dans les procédures menées par le ministère de l'Intérieur conformément à la loi tchèque sur les étrangers pour les demandes présentées par des étrangers directement en République tchèque. Les frais administratifs ne seront plus perçus séparément, c'est-à-dire une taxe pour le dépôt de la demande, et la deuxième taxe pour la délivrance de la carte de titre de séjour elle-même, mais au contraire en un seul montant, immédiatement lors du dépôt de la demande.
Les demandes de délivrance d'un certificat de résidence temporaire d'un citoyen de l'UE ou d'une autorisation de résidence temporaire ou permanente pour un citoyen de l'UE ou un membre de sa famille ne sont soumises à aucun frais administratif.
Nouvellement, le simple fait de déposer une demande de modification de la carte de titre de séjour biométrique ou de délivrance d'une carte de titre de séjour biométrique de remplacement pour une carte perdue, volée ou endommagée est soumis à des frais administratifs.
Les frais administratifs continuent d'être payés exclusivement sous forme de timbres autorisés., Et il n'est pas possible de payer en espèces directement dans les bureaux du Département tchèque de la politique d'asile et de migration.
Décisions sans appel du ministère de l'Intérieur d'annuler ou de ne pas prolonger un permis de séjour
Les décisions du ministère de l'Intérieur qui révoquent la validité ou ne prolongent pas la validité d'un permis de séjour, ou qu'un tel permis ne sera pas délivré à un étranger qui a commis un délit délibéré ou qui ne remplit pas la condition d'un casier judiciaire ou qui pourrait constituer une menace pour l'ordre public ou la sécurité de l'État, deviennent définitives et effectives dès sa notification ou sa remise à l'étranger. La seule forme de recours possible sera désormais une action administrative devant le tribunal administratif compétent de première instance en République Tchèque.
Obligation de suivre un cours d'adaptation-intégration
L'amendement introduit également une obligation pour les étrangers de suivre un cours d'adaptation-intégration, mais l'efficacité de cette partie de l'amendement à la loi tchèque sur les étrangers a été reportée à janvier 2021. À quelques exceptions près, chaque étranger doit suivre le cours dans le première année après l'entrée en République tchèque. Le cours doit être d'une journée, la durée prévue est de 8 heures et le ministère de l'Intérieur émettra un décret indiquant le contenu et la durée d'un tel cours, le prix de la participation d'un étranger au cours et les conditions de une attestation de réussite du cours sera établie.
Certains des changements affecteront également les citoyens de l'UE / EEE ou de la Suisse. Selon les dispositions transitoires de l'amendement, les permis de séjour temporaire délivrés en République tchèque avant le 1er janvier 2010 expireront le 31 décembre 2019. Certificats de séjour temporaire en République tchèque délivrés avant la date d'entrée en vigueur de la présente loi (mais après janvier 1, 2010) expirera 10 ans après la date de sa publication.
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JUDr. Mojmír Ježek, Ph.D.
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