Neue Veränderungen der Tschechischen Arbeitsagentur seit dem Jahr 2024

Zum 1. Januar 2024 trat in der Tschechischen Republik die lang erwartete Novelle des Gesetzes Nr. 435/2004 Slg. über Beschäftigung in Kraft, die die Regeln für die Arbeitnehmerüberlassung erheblich ändert und verschärft. Diese gesetzliche Änderung zielt darauf ab, die Transparenz zu erhöhen, die Rechte von Leiharbeitnehmern zu schützen und gleichzeitig die Verantwortung der Arbeitsagenturen zu stärken. Angesichts zahlreicher Änderungen, die den täglichen Betrieb und die Tätigkeit von Arbeitsagenturen erheblich beeinflussen können, geben wir einen Überblick über die wichtigsten Neuerungen und Pflichten, die durch die Novelle verbindlich sind.

Übertragung der Zuständigkeit auf das Ministerium für Arbeit und Soziales

Eine der wesentlichen Änderungen der Novelle ist die Übertragung der Zuständigkeit für die Arbeitsvermittlung, insbesondere die Erteilung und den Entzug von Genehmigungen, von der Generaldirektion des Arbeitsamtes auf das Ministerium für Arbeit und Soziales.
Seit Anfang des Jahres müssen Arbeitsagenturen diese Änderung bei der Bearbeitung von Anträgen und der Kommunikation mit Behörden berücksichtigen, um eine erfolgreiche Abwicklung sicherzustellen. Dies betrifft auch die Pflicht der Arbeitsagenturen, dem Ministerium jährlich bis zum 31. Januar statistische Meldungen zu übermitteln. Der Umfang dieser Meldungen wurde erweitert und umfasst nun die Verpflichtung, das Ministerium über:

(i) die Identität des Entleihers, an den Arbeitnehmer der Arbeitsagentur vorübergehend überlassen wurden, und (ii) die Anzahl der Arbeitnehmer nach Gruppen der Berufsklassifikation (CZ-ISCO) des Tschechischen Statistischen Amtes zu informieren.

Definition der fachlichen Eignung des verantwortlichen Vertreters

Der neu eingefügte § 60 Abs. 8 des Beschäftigungsgesetzes legt fest, dass ein verantwortlicher Vertreter eine kontinuierliche berufliche Tätigkeit in der Arbeitsvermittlung oder in dem Bereich, für den die Arbeitsvermittlung für eine natürliche Person genehmigt werden soll, für mindestens 20 Stunden pro Woche nachweisen muss. Zudem muss die natürliche Person in den zehn Jahren vor der Antragstellung auf Erteilung der Arbeitsvermittlungsgenehmigung eine einschlägige Fachpraxis erworben haben.

Schuldenfreie Status und Erhöhung der Kaution für Arbeitsvermittlungsagenturen

Die Abschnitte 14 und 15 des § 60 des Arbeitsgesetzes, die neu hinzugefügt wurden, enthalten eine neue Bedingung für die Arbeitsvermittlungsagentur, dass die Erteilung der Arbeitsvermittlungsagentur-Erlaubnis nur dann erfolgt, wenn der Antragsteller zum Zeitpunkt der Antragstellung schuldenfrei ist. Die Person, der die Arbeitsvermittlungsagentur-Erlaubnis erteilt wurde, muss für die gesamte Dauer der Arbeitsvermittlungsagentur-Erlaubnis schuldenfrei bleiben. Das Ministerium für Arbeit und Sozialangelegenheiten überprüft den schuldenfreien Status mindestens alle 6 Monate während der Gültigkeitsdauer der Arbeitsvermittlungsagentur-Erlaubnis.

Für die Zwecke der Agenturvermittlung gilt eine Person als schuldenfrei, wenn keine rückständigen Zahlungen aufgezeichnet sind, mit Ausnahme von Rückständen, bei denen eine Zahlungsaufschiebung oder Ratenzahlung zulässig ist. Insbesondere wird das Fehlen von Rückständen bei der Finanzverwaltung, der Zollverwaltung, allgemeinen Krankenversicherungsbeiträgen und -strafen, Sozialversicherungsbeiträgen und -strafen sowie staatlichen Beschäftigungspolitikbeiträgen gefordert.
Die Kaution gemäß § 60b Abs. 2 des Arbeitsgesetzes wurde nun von 500.000 CZK auf 1.000.000 CZK erhöht.
Eine Person, der bereits vor Inkrafttreten dieser Änderung die Arbeitsvermittlungsagentur-Erlaubnis erteilt wurde, muss die Kaution innerhalb von 3 Monaten ab dem Inkrafttreten dieser Änderung (bis 1.4.2024) auf den neuen gesetzlichen Betrag anpassen und dem Ministerium nachweisen, dass die Person schuldenfrei ist. Die Bestätigung kann über Buchhalter eingeholt werden.

Standard der strafrechtlichen Integrität

Der zuvor geforderte Standard der strafrechtlichen Integrität wurde auf andere Personen ausgeweitet, die innerhalb der Struktur der Arbeitsvermittlungsagentur tätig sind. Es bleibt dabei, dass eine Arbeitsvermittlungsagentur nicht wegen eines vorsätzlichen Verbrechens oder eines Verbrechens gegen das Eigentum verurteilt worden sein darf. Ab dem 1. Januar 2024 gilt diese Einschränkung auch für natürliche Personen, die Mitglieder des gesetzlichen Vertretungsorgans oder Vertreter einer juristischen Person in diesem Organ sind, sowie für juristische Personen, die Mitglieder des gesetzlichen oder eines anderen Organs der Arbeitsvermittlungsagentur sind.

Bezeichnung des Sitzes der Arbeitsvermittlungsagentur

Die Änderung führte auch in § 60a Abs. 3 des Arbeitsgesetzes die Verpflichtung ein, den Sitz und den Arbeitsplatz der Arbeitsvermittlungsagentur sichtbar mit ihrem Namen, ihrer persönlichen Identifikationsnummer (sofern zugewiesen) und im Fall eines im Handelsregister eingetragenen Unternehmers mit seinem Firmennamen zu kennzeichnen. Die sichtbare Kennzeichnung des Sitzes muss nicht nur zum Zeitpunkt der Antragstellung, sondern auch während der gesamten Gültigkeitsdauer der Erlaubnis aufrechterhalten werden.

Erweiterung der Gründe für die Entziehung der Lizenz

Im Rahmen der Änderung wurden mehrere neue Gründe eingeführt, aus denen das Ministerium für Arbeit und Sozialangelegenheiten die Lizenzen der Arbeitsvermittlungsagenturen zwingend entziehen muss. Diese neu hinzugefügten Gründe beinhalten Situationen, in denen die Arbeitsvermittlungsagentur:

a) die Durchführung illegaler Arbeit erleichtert
b) Arbeit in verbergener Form anbietet oder dies erleichtert
c) gegen das Diskriminierungsverbot verstößt oder keine gleichberechtigte Behandlung gewährleistet; oder
d) wiederholt die Zusammenarbeit mit den Arbeitsinspektionsbehörden bei einer Inspektion verweigert.

Diese Fälle der zwingenden Entziehung der Erlaubnis beinhalteten zuvor Fälle, in denen die Arbeitsvermittlungsagentur eine Arbeitsvermittlung gegen die guten Sitten arrangiert oder anderweitig ihre Verpflichtungen nach dem Arbeitsgesetz verletzt hatte. Die Änderung verschob diese jedoch auf Fälle der nicht zwingenden Entziehung, bei denen die spezifische Schwere und die Folgen des Verstoßes durch die Arbeitsvermittlungsagentur dem Ermessen des Ministeriums überlassen bleiben.

Beendigung der temporären Beschäftigung

Das strengere Regime der Arbeitsvermittlungsbedingungen hat nicht nur Auswirkungen auf die Bestimmungen des Arbeitsgesetzes, sondern auch unter anderem auf das Gesetz Nr. 262/2006 Slg., das Arbeitsgesetzbuch. In Fällen, in denen die temporäre Zuweisung eines Leiharbeitnehmers durch eine einseitige schriftliche Erklärung des Nutzers oder des Arbeitnehmers beendet wird, endet die temporäre Zuweisung nicht wie zuvor mit der Zustellung, sondern die Zuweisung endet frühestens am 14. Tag nach der Zustellung der Erklärung, was den Willen des Gesetzgebers bekräftigt, den Schutz von Leiharbeitnehmern zu erhöhen.

Abschließend lässt sich sagen, dass die Änderung die Bedingungen für die Durchführung der Tätigkeiten von Arbeitsvermittlungsagenturen in der Tschechischen Republik erheblich verschärft hat, was mit zunehmenden administrativen Anforderungen verbunden ist. Daher sollten alle Arbeitsvermittlungsagenturen sorgfältig sicherstellen, dass sie alle gesetzlichen Anforderungen erfüllen, um das Risiko der Entziehung ihrer Arbeitsvermittlungsagentur-Erlaubnis oder anderer Sanktionen, nicht nur durch das Ministerium für Arbeit und Sozialangelegenheiten, zu vermeiden.

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JUDr. Mojmír Ježek, Ph.D.
 
Managing Partner
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