Экспертиза иностранных инвестиций в ключевых секторах в Чешской Республике

Чешское законодательство о Регламенте (ЕС) № 2019/452 Европейского Парламента и Совета от 19 марта 2019 года, устанавливающее основу для рассмотрения прямых иностранных инвестиций в Союз

Новый чешский Закон об обзоре иностранных инвестиций в Чешской Республике вводит механизм контроля иностранных инвестиций в ключевых секторах

В апреле 2019 года, Постановление (ЕС) 2019/452 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 года, которое вступило в силу 11 октября 2020 года, устанавливает рамки для проверки прямых иностранных инвестиций в Союз. Вскоре чешское законодательство отреагировало на принятое постановление - законопроект, подготовленный Министерством промышленности и торговли, который устанавливает механизм контроля за некоторыми иностранными инвестициями в Чешской Республике, и вводит право чешского государства ограничивать или запрещать некоторые из них. рискованные инвестиции. Новый проект чешского закона предусматривает вступление в силу с января 2020 года.

Хотя Регламент напрямую не требует от государств-членов принятия или изменения национальных правил, регулирующих иностранные инвестиции, такие национальные правила уже существуют в 14 государствах-членах ЕС, и Министерство промышленности и торговли во многом было вдохновлено проектом законодательства.

In Germany, this area is regulated under the «немецким Указом о внешней торговле и платежах», в который были внесены поправки в конце 2018 года в свете новых изменений в европейском законодательстве. Он вновь расширяет компетенцию Министерства экономики и энергетики Германии по запрещению определенных прямых или косвенных приобретений акций немецких компаний иностранными инвесторами, если такое приобретение представляет угрозу для безопасности Федеративной Республики Германии. Это дополнительно снижает предел того, что уже считается эффективным влиянием для иностранных компаний, с первоначальных 25% до новых 10%, что также является пределом, используемым новым чешским законопроектом о проверке иностранных инвестиций.

In Austria, only foreign investment in the field of public security and public order is limited by law, the «Закон об австрийской иностранной валюте» 2004 года, который обязывает австрийские предприятия уведомлять компетентные органы Австрии об определенных видах иностранных инвестиций.

In Poland, the «Польский закон о контроле над определенными инвестициями» который устанавливает ограничение влияния иностранного лица в польском субъекте в размере 20% прав голоса, в то время как субъекты с более высоким иностранным участием уже рассматриваются иностранными лицами и применяются для защиты в соответствии с вышеуказанным законом. Польское законодательство защищает инвестиции в стратегические сектора, причем премьер-министр или компетентный министр имеют право принимать решение не разрешать инвестиции или приобретение.

Другие государства-члены, которые уже имеют национальные механизмы контроля и проверки иностранных инвестиций, включают Францию, Италию, Литву, Венгрию, Данию, Испанию и Нидерланды.

Согласно новому законопроекту, чешское регулирование контроля над иностранными инвестициями в ключевых секторах должно охватывать относительно широкий круг операций, которые будут оцениваться на основе нескольких критериев. В частности, личность иностранного инвестора, сущность иностранных инвестиций и направленность иностранных инвестиций будут иметь решающее значение.

Кто такой иностранный инвестор?

Определение иностранного инвестора в проекте закона определено как для инвесторов из третьих стран, так и для инвесторов из ЕС, контролируемых юридическим лицом или другим юридическим соглашением из третьей страны. Это может быть как юридическое, так и физическое лицо с зарегистрированным офисом (местом жительства) за пределами ЕС, а также любое «юридическое соглашение без правосубъектности» установленное в соответствии с законодательством иностранного государства. Законопроект также распространяется на компании из стран ЕС (например, чешские компании), чья деятельность фактически осуществляется за пределами ЕС.

Пояснительный меморандум показывает, что основное намерение заключалось в том, чтобы охватить все рискованные или потенциально рискованные инвестиции в Чешской Республике и ограничить возможность обхода цели предлагаемого закона. Кроме того, для оценки рискованности инвестиций также определяется, что подразумевается под эффективным влиянием на управление бизнес-субъектом, так что можно распоряжаться не менее чем 10% прав голоса или осуществлять соответствующее влияние на хозяйствующего субъекта.

Что такое иностранные инвестиции?

Иностранные инвестиции - это инвестиции любого характера, осуществляемые иностранным инвестором, которые служат для установления или поддержания долгосрочных и прямых отношений между иностранным инвестором и целевой компанией (субъектом предпринимательской деятельности). В то же время, инвестиции направлены на осуществление экономической деятельности в Чешской Республике и позволяют иностранному инвестору оказывать эффективное влияние на управление хозяйствующим субъектом или получать доступ к информации, которая важна с точки зрения безопасности и безопасности. Внутренний порядок Чехии.

Какие инвестиции будут подлежать контролю?

Последний и основополагающий критерий также является целью иностранных инвестиций, т. Е. Мешает ли инвестиция интересам, защищаемым новым законопроектом. Мониторинг иностранных инвестиций, направляемых субъектам хозяйствования, который:

- иметь дело с военным материалом,

- управлять критически важным элементом инфраструктуры,

- управлять информационными системами для критически важной информационной инфраструктуры или даже базовых услуг (например, энергетика, транспорт, банковское дело, инфраструктура финансового рынка, здравоохранение, водоснабжение, цифровая инфраструктура, химическая промышленность, фармацевтическая промышленность),

- разрабатывает или производит товары двойного назначения (т.е. такие товары, программное обеспечение и технологии, которые используются главным образом в гражданских целях, но которые также могут использоваться в военных целях в значении чешского Закона № 594 / Собрание 2004 года, внедряющее режим Европейского сообщества по контролю за экспортом, передачей, посредничеством и транзитом предметов двойного назначения).

Основной целью контролируемых инвестиций будут в основном менеджеры, соответственно. операторы информационных систем критически важной информационной инфраструктуры или базовых услуг, как это определено в чешском законе № 181/2014 Сб. в области кибербезопасности эта категория может включать, например, крупных поставщиков газа, операторов больниц или операторов водоснабжения.

Компетенция Министерства промышленности и торговли Чехии

Основным регулятором в области контроля за иностранными инвестициями должно быть Министерство промышленности и торговли Чехии («Министерство»), которое определено в предложении в качестве надзора, контроля и органа, уполномоченного утверждать инвестиции. Авторизация будет обязательной для инвестиций, которые соответствуют всем вышеперечисленным критериям (т.е. иностранный инвестор и иностранные инвестиции с акцентом на одну или несколько из вышеуказанных категорий). Иностранные инвесторы также будут иметь возможность добровольно подать заявку на инвестиции, которые могут или не могут соответствовать установленным критериям.

В случае сомнений Министерства в конкретной инвестиции, решение будет принимать Правительство Чешской Республики, которое будет иметь право условно предоставлять инвестиции, запрещать их или даже отменять их задним числом. Согласно новому законопроекту, можно будет отменить любую инвестицию (например, путем принудительной продажи) до пяти лет назад, начиная с 2020 года. Решение не разрешать инвестиции может быть защищено административным иском.

Поскольку министерство должно надлежащим образом рассматривать каждую конкретную инвестицию, которая подлежит рассмотрению в соответствии с законопроектом, и принимать решения только на основе результатов проверки, законопроект устанавливает сроки принятия решений, которые являются относительно длительными на практике. В случае добровольного уведомления министерство имеет 40 дней для ответа, а в случаях, когда разбирательство было возбуждено ex officio, - от 90 до 120 дней. Таким образом, иностранные инвесторы должны будут в будущем решить, будут ли они в неясных случаях заранее объявлять об инвестициях и проводить их расследование, или же рискуют существенными последующими осложнениями, если министерство дополнительно получит информацию о том, что их инвестиции могут быть рискованное вложение.

Специальное расширение контролируемых инвестиций

Проект закона о новом чешском Законе об экспертизе иностранных инвестиций позволяет не только проверять и разрешать инвестиции в соответствии с установленными критериями, но также распространяет компетенцию Министерства в целом на иностранные инвестиции, которые могут поставить под угрозу безопасность Чешской Республики или ее внутренних порядок.
В законопроекте определена возможность относительно свободно и в целом поставить под угрозу безопасность и внутренний порядок, а также исчерпывающий перечень областей, защита которых необходима для Чешской Республики, чтобы определить, могут ли иностранные инвестиции поставить под угрозу безопасность Чешской Республики или ее внутренних порядок (например, инфраструктура, включая энергию, транспорт, водоснабжение, здравоохранение, связь, критически важные технологии и товары двойного назначения, возможность значительного влияния на общественное мнение через средства массовой информации, доступ к информации, важной для защиты безопасности Чешской Республики и его внутренний порядок и др.). В списке в законопроекте используются словесные фразы, такие как «связаны с», «могут представлять опасность» или «важны», и поэтому можно сделать вывод, что министерство будет уполномочено инициировать проверку ex-officio очень широкого круга вопросов. Диапазон иностранных инвестиций. Поэтому контроль и необходимое разрешение на инвестиции могут также касаться инвестиций в средства массовой информации, инфраструктуру или землю и недвижимость, что может быть связано с важными интересами Чешской Республики.

Контроль иностранных инвестиций в ключевых секторах в Чешской Республике

Законопроект вступил в процедуру комментирования 14 августа 2019 года, более существенных изменений ожидать не стоит, и он будет проходить через законодательный процесс в редакции, которая будет в основном соответствовать изложенной выше.

В связи с очень широким определением иностранного инвестора и иностранных инвестиций можно поэтому предположить, что в будущем любые инвестиции со стороны не-находящейся в ЕС организации или компании, контролируемой такой иностранной компанией, будут подчиняться по меньшей мере Министерство.

Поскольку проект нового чешского Закона об обзоре иностранных инвестиций является публично-правовым регулированием, в котором уполномоченным органом является, главным образом, министерство в качестве административного органа, будет возможно полностью оценить реальное влияние нового законодательства только на основа его реализации. В частности, это будет зависеть от того, как министерство будет осуществлять строгие процедуры и как оно сможет в соответствии с новым законом оценивать и, возможно, разрешать все рискованные иностранные инвестиции. Учитывая широкое определение, используемое в новом законопроекте, только время может показать, способно ли оно выполнить цель и задачу, с которой он был принят в первую очередь, тем самым защищая чешскую экономику, в частности, от рискованных инвестиций из третьих стран.

Для получения дополнительной информации свяжитесь с нами по адресу:

JUDr. Mojmír Ježek, Ph.D.

ECOVIS ježek, advokátní kancelář s.r.o.
Betlémské nám. 6
110 00 Praha 1
e-mail: mojmir.jezek@ecovislegal.cz
www.ecovislegal.cz

Чешское юридическое бюро в Праге ECOVIS ježek занимается главным образом в области чешского коммерческого права, чешского законодательства о недвижимости, представительства в чешских судах, административных органах и арбитражных судах, а также чешского финансового и банковского права, а также предоставляет полные консультации в все области, что делает его подходящей альтернативой для клиентов международных юридических фирм. Международное измерение предоставляемых чешских юридических услуг обеспечивается благодаря прошлому опыту и сотрудничеству с ведущими юридическими офисами в большинстве европейских стран, США и других юрисдикциях. Чешские юристы команды ECOVIS ježek имеют многолетний опыт работы в ведущих международных юридических и налоговых компаниях, предоставляя юридические консультации многонациональным корпорациям, крупным чешским компаниям, а также компаниям среднего размера и отдельным клиентам. Для получения дополнительной информации перейдите к www.ecovislegal.cz/ru.