2020年捷克共和国Airbnb立法的可能变化
2020年捷克共和国Airbnb立法的可能变化
2020年，两项法案被提交给捷克众议院，以规范Airbnb和其他类似的短期住宿平台。目前，捷克共和国尚未对短期住宿进行法律监管。第一个提案是布拉格市议会关于修改第455/1991号贸易许可法（捷克贸易许可法）的提案，第二个提案是捷克众议院成员Petr Dolínek、Jan Hamáček、Jan Birka、Alena Gajdůšková等人提出的关于远程通过数字平台提供共享住宿条件的法案。
捷克共和国Airbnb和短期住宿新法规的原因
这两项法案都确认了在捷克共和国短期住宿领域进行监管的必要性。解释性备忘录中提到的原因之一是减少公民，特别是在使用这种短期住宿系统最多的大城市中的住房可用性。特别是布拉格市议会的提案通过事实发现证明，由于采取了紧急状态和应对Covid-19大流行的措施，2020年春季短期住宿服务的销售量减少，租赁门户网站上的出租公寓数量增加。
新法规应解决的另一个问题是对市政和国家预算的影响。在他们的提案解释性备忘录中，捷克众议院成员承诺新法规将为布拉格市带来1亿捷克克朗的地方费用和4.6亿捷克克朗的税收收入。
第三个原因是改变传统上用于长期住宿的住宅区性质。这些服务提供长期以来一直受到批评，尤其是与过度人员流动带来的负面影响有关，特别是噪音、排放、邻里关系的破坏以及城市中心永久人口的减少。
当然，原因还包括平衡与酒店业相关的不平等条件，因为酒店业在这方面的要求要高得多，例如需要接受国家的业务控制并遵守卫生和其他法规。
最后一个原因是安全风险，因为共享住宿目前还没有任何注册要求，容易被犯罪分子利用。
这两项法案都确认了法规的目的是为了定义共享住宿的法律框架，而不是禁止和限制共享住宿的提供。
布拉格市议会修改《贸易许可法》并通过市政法规调整短期住宿条件的法案
布拉格市议会决定通过修改捷克《贸易许可法》来规范Airbnb和短期住宿。根据捷克《贸易许可法》，市政当局应被授权发布市政法规，这些法规可以规定在公寓楼、家庭住宅或家庭娱乐建筑中禁止提供住宿服务的时间段，以及在何种条件下可以提供此类住宿服务。根据该法案，所有的法规都将基于有关市政当局实施的规则。以这种方式提供共享住宿的人将被视为企业家。
捷克众议院成员关于远程通过数字平台提供共享住宿条件法案
捷克众议院成员的法案打算通过一部全新的特别法来解决短期住宿的问题。该法案在十三个章节中规定了通过数字平台远程提供共享住宿的条件，定义了新概念和各方的义务。
即使基于此法案，如果房产所有者每年提供超过30天的服务，或者即使他们同时使用房屋或公寓但有意提供超过30天的服务，他们也将根据捷克《贸易许可法》被视为企业家。如果一名住宿人员的住宿时间超过60天，则适用《捷克民法典》中的租金调整规定。不在任何这些限制范围内的情况将仍然不受监管。
根据该法案，房产所有者将承担新的义务，特别是有义务发布共享住宿规则集，其中房东应使住宿人员（租客）了解为客人提供的房屋或公寓的定义部分、共享住宿的规则、对共享住宿人数的限制以及住宿期限的限制。此外，在住房共有产权单位的情况下，法规还必须包含其他单位所有者批准这些规定的通知。
房产所有者还必须收取温泉和其他地方费用，并将其转交给相关市政当局。房东还必须向外国人警察报告外国人的住宿情况，并保存住宿人员的登记簿，该登记簿自提供数据之日起须保存6年。
根据新法案，住宿人员（租客）应遵守合同义务，并对房东负责，房东则对受影响房产的其他居民负责。如果违反这些条件，房产所有者作为房东将面临最高五万捷克克朗的罚款。根据解释性说明，房产所有者应提前收取可退还押金，作为遵守规则的激励措施。或者，房产所有者有权要求赔偿损失。
该法案还设想，市政当局可以设定共享住宿的条件，并在违反条件的情况下施加额外条件或甚至禁止其使用。市政当局应通过发布住宿命令来施加基本要求和市政要求。
最后但同样重要的是，该法案现在将授权其他业主单位和合作社社区的成员，他们可以通过决议禁止在违反规定条件的情况下提供住宿服务。他们还可以要求在住宿规则中包含保护他们的条款。
根据该法案，通过此类平台安排住宿服务的平台应仅被视为中介机构，在提供服务的背景下不具有相关性。
捷克共和国Airbnb和其他短期住宿的未来
这两项捷克共和国短期住宿法律监管的法案都基于其他国家，尤其是已经在其境内以某种方式监管此类服务的欧盟国家的经验。布拉格市议会的第一项法案特别受柏林的启发，在柏林，这些服务被禁止，并允许捷克市政当局朝这个方向发展。捷克众议院成员的法案则受到选择更宽松解决方案的国家的启发，设定了提供住宿服务的公平竞争条件，但同时也不打算从一开始就完全限制其使用。在两种情况下，新法案都将为捷克共和国目前完全缺乏立法的领域带来一定的监管。
在没有任何适当的捷克法律的情况下，可以假设最终受到影响的捷克公民或捷克共和国用于Airbnb和短期住宿的公寓楼中的公寓所有者，以及建筑和贸易许可等国家当局将继续他们限制和禁止Airbnb和其他短期住宿的努力。
第一个成功的尝试是一个广为人知的案例，涉及对业主单位协会章程中短期租赁禁令和限制的司法审查的尚未最终生效的判决。在2019年11月21日，布拉格市政法院档案编号80 Cm 8/2018的决议中，法院审查了由用于短期租赁的单位所有者提交的关于修改章程的业主会议决议。法院没有根据捷克民法第1194条和第1175条的一般规定宣布章程的修改为非法，但尚不清楚该决定是否为最终决定以及它是否将成为减少短期住宿的可能途径之一。
另一个重要案例是布拉格一区市政建筑管理局在2020年6月29日发布的召唤，要求用于Airbnb租赁的单位所有者停止对公寓的未经授权使用。然而，建筑管理局的进一步程序以及这些住房单位的房产所有者可能面临的负面后果仍然未知。
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